為深入貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》和上級關于加強中小學生心理危機識別和干預工作的指示精神，推動構建“學校、家庭、社會”三位一體心理健康教育工作體系，切實加強專業(yè)支撐和科學管理，增強心理健康教育合力，營造社會保障支持中小學心理健康教育的濃厚氛圍，結合我市實際，制定本工作方案。全市中等職業(yè)學校心理健康教育工作，參照本方案執(zhí)行。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、育人為本，遵循學生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學規(guī)范開展心理健康教育工作，提高全市中小學生心理素質，培養(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質，充分開發(fā)學生的心理潛能，促進學生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，為他們健康成長和幸福生活奠定基礎。

二、工作目標

到2023年底，全市中小學心理健康課程開課率達到100％，心理高危學生得到及時發(fā)現(xiàn)和干預達到90％以上；到2024年底，心理輔導室開設率達到100％；到2025年底，配備專職心理健康教育教師的學校達到100％。中小學生主動求助和自我教育能力有提高，調(diào)控情緒、承受挫折、適應環(huán)境的能力有增強，中小學對有心理困擾或心理問題的學生進行心理輔導有效果，提供心理健康服務和危機干預有成效。

三、工作措施

（一）強化源頭治理，確保工作有“根基”。

強化“三標”意識，以心理健康教育先進城市經(jīng)驗為標桿，以中小學心理健康教育規(guī)章為標準，以提升中小學生心理健康水平為標志，切實減輕學業(yè)壓力，提升學生發(fā)展動力。堅持五育并舉，全面構建“三全育人”德育工作格局，深入推進“雙減”政策，系統(tǒng)化探索“雙新”改革，充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，吸引學生積極參加各種健康向上的校園文化生活和學校教育活動，切實培養(yǎng)學生珍視生命、熱愛生活的心理品質，增強學生的責任感和使命感，全方位促進學生心理健康發(fā)展。（責任單位：市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）強化隊伍建設，確保工作有“人手”。

心理健康教育是一項專業(yè)性很強的工作，各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）要制訂規(guī)劃，在教師招聘考錄中增加心理學專業(yè)教師名額，為每所中小學至少配備1名專職心理健康教育教師，實現(xiàn)全市中小學全部配備專職教師的目標。鼓勵其他學科教師參加專業(yè)培訓，兼職擔任心理健康教育教師，逐步實現(xiàn)學段內(nèi)各年級均有1名兼職心理健康教育教師的目標。教研機構均要配備心理健康教育教研員，發(fā)揮專業(yè)保障和專業(yè)引領的作用。建立心理健康教育教研員、專兼職教師在績效考核、職稱評定等方面的激勵機制，落實專職教師的教學與輔導績效，專職教師享受班主任同等待遇。各中小學要重視中小學教師心理健康狀況，關心教師的工作、學習和生活，把教師心理健康作為專業(yè)發(fā)展的基礎，為教師學習心理健康知識提供必要的條件。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）強化心理輔導室建設，確保工作有“陣地”。

心理輔導室是中小學開展心理健康教育工作的重要陣地。根據(jù)《中小學心理輔導室建設指南》的標準，各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）教育部門要建立區(qū)域性中小學生心理輔導中心，積極開展多種形式教育及輔導服務，定期面向本地中小學校提供業(yè)務指導、技能培訓；中小學全部建立心理輔導室，健全心理輔導室開放、預約、面談、轉介、追蹤反饋等制度，通過開展個別輔導和團體輔導，幫助學生疏導與解決學習、生活、自我意識、情緒調(diào)適、人際交往和升學就業(yè)中出現(xiàn)的心理行為問題，排解心理困擾和防范心理障礙。（責任單位：市教育局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（四）強化經(jīng)費支持，確保工作有“保障”。

各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）教育部門和中小學應在年度預算中統(tǒng)籌各類資金保障心理健康教育工作基礎經(jīng)費，并視情況建立增長機制，保障心理健康教育工作的正常開展。要為家長學校、社區(qū)家庭教育活動提供必要的條件支持和經(jīng)費保障，教育、婦聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設，設立家長學校發(fā)展項目，支持家長學校建設和發(fā)展。（責任單位：市教育局、市財政局、市婦聯(lián)，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（五）強化課程建設，確保工作有“載體”。

落實心理健康教育課程設置要求，完善心理健康教育材料編寫、審查、選用機制，所有進入中小學的心理健康教育材料必須經(jīng)省級以上教育行政部門組織專家審定后方可使用。將心理健康教育作為中小學必修課列入課程計劃，小學各年級每學年不少于12課時、中學各年級每學年不少于14課時。推進青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提升法治課教師專業(yè)教學能力，推動中小學法治課程開齊開足開好。加強心理健康教育課程建設，鼓勵中小學開發(fā)心理健康教育校本課程，逐步建成優(yōu)質課程體系，開展精品課、優(yōu)質課評選和教學成果展示等活動，充實心理健康教育教學資源庫，實現(xiàn)課程資源共享。鼓勵中小學開展心理健康教育課題研究，支持教師參與心理健康教育課題，在實踐中豐富完善心理健康教育理論，不斷提高心理健康教育科學化水平。各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）要把對心理健康教師的培訓列入當?shù)刂行W師資培訓計劃以及在職教師繼續(xù)教育的培訓系列，有計劃、分期分批對區(qū)域內(nèi)心理健康教師進行輪訓；在班主任及各學科教師的崗前培訓、業(yè)務進修、日常培訓等各類培訓中，將心理健康教育作為必修內(nèi)容，建立分層分類的培訓體系。（責任單位：市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（六）強化篩查聯(lián)動，確保工作有“精度”。

通過統(tǒng)一招標的方式，與國內(nèi)知名高校和專業(yè)機構合作，建設鄭州市中小學心理健康管理平臺，各中小學通過數(shù)字化心理工具、調(diào)查訪談，每年3月和9月各進行一次面向全體學生的心理健康狀況普查工作，做到“一生一檔”。強化教育部門和中小學與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構協(xié)同合作，鼓勵精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提供專業(yè)技術支持中小學開展心理健康教育，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構對學校心理健康教育及心理危機干預的支持協(xié)作機制，開辟學生就診綠色通道，建立個人保密就診檔案，對發(fā)現(xiàn)存在心理問題的學生進行綜合治療和干預、追蹤服務。建立教育、衛(wèi)健、公安、網(wǎng)信、婦聯(lián)、團委等部門的聯(lián)動機制，暢通轉介渠道，形成篩查、評估、干預、服務、跟蹤一體化的工作模式。加快提升中小學應急處置能力，爭取網(wǎng)信、公安等部門支持，共同做好工作。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市婦聯(lián)、團市委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（七）強化宣傳引導，確保工作有“氛圍”。

在全市營造良好心理健康教育氛圍，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，多渠道、多形式、多媒介地傳播心理健康知識。各中小學要結合心理健康教育工作實際，充分利用黑板報、宣傳欄、校園廣播等載體，定期舉辦心理健康教育專題講座、校園心理劇展演、心理作品評選等形式多樣的專題活動。打造“5·25”心理健康日這一品牌活動，引導師生在日常生活中有意識地培養(yǎng)積極心態(tài)。開展“三封信”活動，每學期初，各中小學結合心理健康教育給家長寫一封信；每學期中，中小學生結合自己真實的生活經(jīng)歷和體會給自己親近的人寫一封信；每學期末，由班主任結合學生情況給家長寫一封信，使學生和家庭感受到集體的溫暖、老師的關愛。（責任單位：市教育局、市委宣傳部，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（八）強化校、家和社會共育，確保工作有“合力”。

加大《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳力度，增強學校、家庭和社會教育合力。教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)、宣傳、關工委、團委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的中小學生心理健康服務體系建設；要強化工作保障，科學組織，提供必要支持；要強化激勵引導，加大典型事跡、典型案例的宣傳，進一步匯聚工作合力。教育部門加強家長學校建設，將中小學生心理健康教育知識列為必修內(nèi)容，引導家長依法履行家庭教育職責，踐行社會主義核心價值觀，用科學的行動、思想、方法教育引導孩子。發(fā)揮鄭州市衛(wèi)生健康心理援助熱線967886作用，24小時在線免費為青少年和家庭提供心理健康咨詢服務。婦聯(lián)依托“安心彩虹”心理援助熱線，向有需要的青少年和家庭提供常態(tài)化心理關愛服務，發(fā)揮市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)（村）婦聯(lián)組織作用，推動做好社區(qū)（村）家庭教育工作，以家庭家教家風共育社區(qū)（村）文化。關工委要加強對青少年理想信念教育、愛國愛家教育、愛生活愛生命教育、新時代合格接班人教育，開展“五老”助力中小學生生命教育活動，助力青少年健康成長。依托共青團12355青少年服務熱線，打造統(tǒng)一、高效、便捷的青少年心理健康社會化服務平臺。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、關工委、團市委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

四、保障措施

（一）健全組織機構。

建立鄭州市中小學心理健康教育工作聯(lián)席會議制度，研究、指導、協(xié)調(diào)心理健康教育工作。聯(lián)席會議由市教育局、市委宣傳部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市關工委、市婦聯(lián)、團市委和各區(qū)縣（市）人民政府組成，總召集人由分管教育工作副市長擔任，召集人由市人民政府分管副秘書長和市教育局主要負責同志擔任，每年定期召開2次聯(lián)席會議，辦公室設在市教育局，具體負責聯(lián)席會議日常工作。

（二）高效協(xié)同推進。

各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）對學生心理健康教育工作負領導責任，要建立健全中小學心理健康教育工作機制，建立由分管教育工作負責同志為總召集人的聯(lián)席會議制度。各單位要高度重視中小學心理健康教育工作，按照本實施方案的要求，結合工作實際，制定出臺本部門的實施方案，形成齊抓共管、社會各有關力量積極參與、家庭及個人盡力盡責的工作格局。教育部門對本地中小學心理健康教育工作負管理責任，中小學承擔學生心理健康教育工作主體責任，市和各區(qū)縣（市）兩級聯(lián)動，強化責任擔當，積極研究制定配套政策，推動各項工作措施落地落實。

（三）強化督導考核。

將中小學心理健康教育工作列入督導檢查重要內(nèi)容，納入年度崗位目標管理考核工作中。對在中小學心理健康教育工作中成績突出的單位和個人進行表彰，對先進經(jīng)驗或優(yōu)秀案例定期開展經(jīng)驗交流和總結推廣。對不認真落實、行動遲緩、措施不力、保障不到位的部門或中小學，限期責令整改，視情約談相關責任人。

《鄭州市加強中小學心理健康教育工作方案》政策解讀

一、制定背景

中小學生正處在身心發(fā)展的重要時期，在生活、學習等方面容易遇到各種各樣的心理困擾或問題，做好中小學心理健康教育工作具有重要意義。針對當前形勢下中小學心理健康教育工作面臨的新困難與挑戰(zhàn)，按照“行政主導，專業(yè)引領”的工作思路，制定了《鄭州市加強中小學心理健康教育工作方案》（以下簡稱《工作方案》），著力提升全市中小學生心理健康水平，促進中小學生身心健康成長。

二、主要依據(jù)

《工作方案》主要依據(jù)《中小學心理健康教育指導綱要》和《河南省教育廳辦公室關于進一步加強中小學心理健康教育工作的通知》，同時參考其他省市關于中小學心理健康教育工作的相關文件。

三、目標任務

通過推動構建“學校、家庭、社會”三位一體心理健康教育工作體系，切實加強中小學心理健康教育的專業(yè)支撐和科學管理，增強心理健康教育合力，營造社會保障支持中小學心理健康教育的濃厚氛圍，力爭中小學生主動求助和自我教育能力有提高，調(diào)控情緒、承受挫折、適應環(huán)境的能力有增強；中小學對有心理困擾或心理問題的學生進行心理輔導有效果，提供心理健康服務和危機干預有成效。

四、主要內(nèi)容

《工作方案》圍繞切實加強專業(yè)支撐和科學管理，增強心理健康教育合力，營造社會保障支持中小學心理健康教育的濃厚氛圍，提升我市中小學心理健康教育工作水平，共四個部分。

（一）明確加強中小學心理健康教育工作的指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、育人為本，遵循學生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學規(guī)范開展心理健康教育工作，提高全市中小學生心理素質，培養(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，為他們健康成長和幸福生活奠定基礎。

（二）明確加強中小學心理健康教育工作的具體目標

到2023年底，全市中小學心理健康課程開課率達到100%，心理高危學生得到及時發(fā)現(xiàn)和干預達到90%以上；到2024年底，心理輔導室開設率達到100%；到2025年底，配備專職心理健康教育教師的學校達到100%。

（三）明確加強中小學心理健康教育工作的“八有”措施

一是強化源頭治理，確保工作有“根基”。堅持五育并舉，全面構建“三全育人”德育工作格局，深入推進“雙減”政策，系統(tǒng)化探索“雙新”改革，充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，全方位促進學生心理健康發(fā)展。

二是強化隊伍建設，確保工作有“人手”。心理健康教育是一項專業(yè)性很強的工作，力爭三年內(nèi)，為每所中小學至少配備1名專職心理健康教育教師，逐步實現(xiàn)學段內(nèi)各年級均有1名兼職心理健康教育教師，建立在績效考核、職稱評定等方面相應激勵機制，關心其他學科教師心理健康狀況。

三是強化心理輔導室建設，確保工作有“陣地”。心理輔導室是中小學開展心理健康教育工作的專門場所、重要陣地，兩年內(nèi)全市中小學全部建立心理輔導室，發(fā)揮開展心理健康教育的陣地作用，健全心理輔導室開放、預約、面談、轉介、追蹤反饋等制度。

四是強化經(jīng)費支持，確保工作有“保障”。保障心理健康教育工作基礎經(jīng)費，為家長學校、社區(qū)家庭教育活動提供必要的條件支持和經(jīng)費保障，支持家長學校建設和發(fā)展。

五是強化課程建設，確保工作有“載體”。今年年底前，全市中小學將心理健康教育列入必修課，小學各年級每學年不少于12課時、中學各年級每學年不少于14課時，逐步建成優(yōu)質課程體系，鼓勵中小學開展心理健康教育課題研究，關注心理健康教師培訓，在班主任和其他學科教師的各類培訓中增加心理健康教育的內(nèi)容，建立分層分類的培訓體系。

六是強化篩查聯(lián)動，確保工作有“精度”。通過統(tǒng)一招標的方式，與國內(nèi)知名高校和專業(yè)機構合作，建設鄭州市中小學心理健康管理平臺，每年3月和9月各進行一次面向全體學生的心理健康狀況普查工作，做到“一生一檔”。今年年底前，心理高危學生得到及時發(fā)現(xiàn)和干預水平有提升，建立教育、衛(wèi)健、公安、網(wǎng)信、婦聯(lián)、團委等部門的聯(lián)動機制。

七是強化宣傳引導，確保工作有“氛圍”。在全市營造良好心理健康教育氛圍，多渠道、多形式、多媒介地傳播心理健康知識，各中小學開展形式多樣的專題活動，開展學校給家長、班主任給家長、學生給家長的“三封信”活動。

八是強化校、家和社會共育，確保工作有“合力”。加大《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳力度，增強學校、家庭和社會教育合力，教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)、宣傳、關工委、團委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的中小學生心理健康服務體系建設。

（四）明確加強中小學心理健康教育工作的保障措施

一是健全組織機構。建立聯(lián)席會議制度，總召集人由分管教育工作副市長擔任，相關政府部門和各區(qū)縣市人民政府為成員單位，每年定期召開2次聯(lián)席會議。

二是高效協(xié)同推進。相關政府部門和各區(qū)縣市人民政府按照本實施方案的要求，結合工作實際，制定出臺本部門的實施方案，形成齊抓共管、社會各有關力量積極參與、家庭及個人盡力盡責的工作格局。

三是強化督導考核。將中小學心理健康教育工作列入督導檢查重要內(nèi)容，納入年度崗位目標管理考核工作中。對在中小學心理健康教育工作中成績突出的單位和個人進行表彰，對先進經(jīng)驗或優(yōu)秀案例定期開展經(jīng)驗交流和總結推廣。對不認真落實、行動遲緩、措施不力、保障不到位的部門或中小學，限期責令整改，視情約談相關責任人。

五、政策問答

1.如果家長碰到孩子的心理問題要如何解決呢？

答：如果家長碰到孩子的心理問題，建議通過以下途徑尋找解決問題的辦法。一是耐心傾聽，有效溝通，了解孩子心中的想法，站在孩子的角度多些理解和寬容，用孩子能懂的話與孩子溝通，理解孩子，幫助孩子更好地成長；二是轉變觀念，加強學習，以多元視角看待孩子的成才，多維度激發(fā)孩子的價值感和成就感，多渠道學習心理知識，提升預防、識別子女心理問題以及心理危機的能力；三是協(xié)同互助，共護成長，與學校共同關注孩子身心發(fā)展特點，關注孩子心理健康，凝聚家校共育合力，及早幫助孩子分類疏導各種壓力，幫助孩子渡過難關；四是情感聯(lián)結，專業(yè)支持，建立良好親密的親子關系，成為孩子有力的支持性資源，必要時主動尋求醫(yī)療等專業(yè)機構幫助，促進孩子身心健康成長。

2.如何從教育上增強學生的心理健康？

答：通過五育并舉增強學生的心理健康。一是以德育心，將學生心理健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入教育教學、管理服務和學生成長各環(huán)節(jié)，納入“三全育人”大格局，堅定理想信念，厚植愛國情懷，引導學生扣好人生第一?？圩?，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是以智慧心，優(yōu)化教育教學內(nèi)容和方式，有效減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，教師要注重學習掌握心理學知識，在學科教學中注重維護學生心理健康，既教書，又育人；三是以體強心，發(fā)揮體育調(diào)節(jié)情緒、疏解壓力作用，實施學校體育固本行動，開齊開足上好體育與健康課，支持學校全覆蓋、高質量開展體育課后服務，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，熟練掌握1—2項運動技能，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志；四是以美潤心，發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用，實施學校美育浸潤行動，廣泛開展普及性強、形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的美育實踐活動，教會學生認識美、欣賞美、創(chuàng)造美；五是以勞健心，豐富、拓展勞動教育實施途徑，讓學生動手實踐、出力流汗，磨煉意志品質，養(yǎng)成勞動習慣，珍惜勞動成果和幸福生活。

3.如何及時對學生心理危機提前預防？

答：一是早發(fā)現(xiàn)，建立心理危機識別體系，每年3月和9月各進行一次面向全體學生的心理健康狀況普查工作，做到“一生一檔”，通過心理普查、班主任、任課教師與心理委員動態(tài)觀察、心理健康教育教師輔導工作來掌握學生心理狀態(tài)，及時識別學生的心理危機；二是早干預，切實提高心理輔導質量，建立心理輔導活動規(guī)范，建立學生心理危機預警機制，建立轉介機制，配合家長及時轉介治療；三是強化責任，學校建立學生心理問題監(jiān)測制度、心理問題評估制度、分類制定干預方案、建設學生心理危機識別與干預制度，提高學校心理危機識別精準度和干預的有效性，切實減少極端事件發(fā)生。

4.心理健康教育建設如何落到實處？

答：貫徹落實《鄭州市加強中小學心理健康教育工作方案》，做實做細“八有”工作措施，一是強化源頭治理，確保工作有“根基”，二是強化隊伍建設，確保工作有“人手”，三是強化心理輔導室建設，確保工作有“陣地”，四是強化經(jīng)費支持，確保工作有“保障”，五是強化課程建設，確保工作有“載體”，六是強化篩查聯(lián)動，確保工作有“精度”，七是強化宣傳引導，確保工作有“氛圍”，八是強化校、家和社會共育，確保工作有“合力”；通過健全組織機構、高效協(xié)同推進和強化督導考核等保障措施，形成齊抓共管，學校、社會各有關力量積極參與、家庭及個人盡力盡責的工作格局。